Pożyczki z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013
Okres programowania 2007-2013 to nowe perspektywy dla efektywnego wykorzystania środków unijnych, postawionych do dyspozycji jednostek samorządu terytorialnego (gmin, zakładów budżetowych, związków międzygminnych) i lokalnych grup działania w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013).
Jednostki samorządu terytorialnego oraz lokalne grupy działania mogą otrzymać środki z budżetu państwa w formie niskooprocentowanej pożyczki udzielanej przez Bank Gospodarstwa Krajowego, do wysokości udziału środków z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) - na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizację operacji (projektów) w ramach niektórych działań PROW 2007-2013, tj.:
- Odnowa i rozwój wsi;
- Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej;
- Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju;
- Wdrażanie projektów współpracy;
- Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja.
PROW 2007-2013
Zgodnie z:
- ustawą z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (art. 10d ust. 3, Dz.U. z 2006 r. Nr 187, poz. 1381, Dz.U. z 2008 r. Nr 52, poz. 304, Nr 214 poz. 1349; Dz.U. z 2009 r. Nr 157 poz. 1241, Nr 219, poz. 1706; Dz.U. z 2010 r. Nr 57, poz. 351, Nr 123, poz. 835, Nr 236, poz. 1552),
- rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 października 2010 r. w sprawie pożyczek z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie w ramach programu rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. z 2010 r. Nr 216, poz. 1420) oraz
- umową/aneksami do umowy między Ministrem Finansów a BGK w sprawie prowadzenia przez Bank rachunków Ministra oraz ewidencji pozaksięgowej i obsługi bankowej pożyczek na wyprzedzające finansowanie, podpisaną w dn. 18 czerwca 2009 r.
Bank Gospodarstwa Krajowego udziela pożyczek z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie operacji (projektów) realizowanych przez beneficjentów Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013), w ramach:
Osi 3. „Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej" dla działań:
- Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej;
- Odnowa i rozwój wsi.
Osi 4. „Leader" dla działań:
- Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju;
- Wdrażanie projektów współpracy;
- Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja.
1. Pożyczkobiorcą może być, w zależności od rodzaju działania:
- jednostka samorządu terytorialnego (JST);
- lokalna grupa działania (LGD)
oraz
- gminny zakład budżetowy i związek międzygminny w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej.
Gminny zakład budżetowy jako jednostka organizacyjna, o której mowa w art. 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.), nieposiadająca osobowości prawnej, a więc działająca w ramach osobowości prawnej gminy może, działając w imieniu i na rzecz gminy, uzyskać wyprzedzające finansowanie w ramach PROW 2007-2013. Realizacja operacji (projektu) objętej (objętego) wyprzedzającym finansowaniem powinna znajdować odzwierciedlenie w planie finansowym zakładu. Osoba działająca w imieniu zakładu, a zatem i JST, musi się legitymować stosownym pełnomocnictwem aby występować o wyprzedzające finansowanie. Pełnomocnictwo to powinno zawierać w swojej treści również umocowanie do zaciągnięcia zobowiązania wekslowego tj. wystawienia weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową.
Związek międzygminny, o którym mowa w art. 64 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) podobnie jak JST posiada osobowość prawną. Gminy tworzą związki w celu wspólnego wykonywania zadań publicznych. Związek międzygminny może uzyskać wyprzedzające finansowanie na realizację operacji związanych z budową i modernizacją targowisk stałych, a po nowelizacji rozporządzenia dotyczącego przyznawania i wypłaty pomocy finansowej w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej", również na realizację operacji polegającej na tworzeniu i zapewnieniu dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu. Realizacja operacji powinna mieć odzwierciedlenie w planie finansowym związku. Uprawnienia osób do reprezentowania związku wynikają z wyciągu z właściwego rejestru sądowego.
2. Pożyczka jest udzielana na realizację operacji (projektu) w ramach następujących działań objętych PROW 2007-2013:
1) w przypadku JST - działania:
- Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej (także gminny zakład budżetowy oraz związek międzygminny);
- Odnowa i rozwój wsi;
- Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju;
2) w przypadku LGD - działania:
- Wdrażanie projektów współpracy;
- Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja.
3. Kwota udzielonej pożyczki nie może przekroczyć wysokości wkładu środków z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) przyznanych Pożyczkobiorcy w ramach udzielonej pomocy finansowej z PROW 2007-2013. Oprocentowanie każdej transzy pożyczki uruchamianej w danym kwartale kalendarzowym, wynosi 0,25 stopy rentowności 52-tygodniowych bonów skarbowych sprzedanych na ostatnim przetargu przeprowadzonym w miesiącu poprzedzającym ten kwartał. Oprocentowanie każdej transzy pożyczki jest stałe. BGK nalicza odsetki od kwoty wykorzystanej pożyczki w okresach miesięcznych od dnia powstania zadłużenia z tytułu pożyczki do dnia poprzedzającego spłatę kwoty wykorzystanej pożyczki. Do naliczenia odsetek przyjmuje się kalendarz odsetkowy 360/360 dni.
Oprocentowanie dla transz pożyczki uruchamianych w poniższych okresach:
| Okres | Wysokość oprocentowania (w skali roku) % |
Stopa rentowności 52-tygodniowych bonów skarbowych sprzedanych na ostatnim przetargu w miesiącu poprzedzającym kwartał % |
| IV kwartał 2009 r. | 1,10 | 4,397 |
| I kwartał 2010 r. | 1,06 | 4,223 |
| II kwartał 2010 r. | 0,98 | 3,909 |
| III kwartał 2010 r. | 1,02 | 4,072 |
| IV kwartał 2010 r. | 0,98 | 3,918 |
| I kwartał 2011 r. | 1,01 | 4,056 |
| II kwartał 2011 r. | 1,11 | 4,458 |
| III kwartał 2011 r. | 1,14 | 4,577 |
| IV kwartał 2011 r. | 1,14 | 4,577 |
| I kwartał 2012 r | 1,14 | 4,577 |
| II kwartał 2012 r. | 1,12 | 4,470 |
5. Złożenie w BGK wniosku o pożyczkę jest możliwe po dokonaniu oceny wniosku o przyznanie pomocy przez właściwy organ samorządu województwa.
6. Beneficjent pomocy zainteresowany pożyczką zobowiązany jest złożyć w Oddziale BGK wniosek o udzielenie pożyczki.
7. Przyszły pożyczkobiorca występujący o pożyczkę składa wraz z wnioskiem o udzielenie pożyczki następujące dokumenty:
1) w przypadku JST:
- dla działań Odnowa i rozwój wsi oraz Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej - listę operacji (projektów) zatwierdzoną przez właściwy organ samorządu województwa (tj. uchwałę właściwego organu samorządu województwa dotyczącą listy operacji zawierającej wnioskodawców oraz tytuły operacji (projektów)) lub umowę o przyznaniu pomocy,
- dla działania Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju - pozytywną opinię właściwego organu samorządu województwa (pismo z Urzędu Marszałkowskiego zapraszające do podpisania umowy o przyznaniu pomocy wraz z załączonym do niego projektem umowy o przyznaniu pomocy) lub umowę o przyznaniu pomocy;
- harmonogram przekazywania transz pożyczki;
- umocowania osób uprawnionych do podpisania umowy pożyczki:
- dla gminy są to: zaświadczenie o wyborze wójta, uchwała o powołaniu skarbnika,
- dla zakładu budżetowego, oprócz dokumentów wymienionych w lit a, są to dokumenty dotyczące powołania i pełnomocnictwa dla kierownika zakładu oraz dokumenty uprawniające księgowego zakładu do podpisania umowy pożyczki (jeżeli skarbnik gminy nie będzie kontrasygnował umowy pożyczki),
- dla związku międzygminnego jest to wyciąg z właściwego rejestru sądowego (KRS);
- opinię regionalnej izby obrachunkowej o możliwości spłaty pożyczki;
- dokumenty niezbędne do otwarcia w BGK rachunków do obsługi pożyczki.
- pozytywną opinię właściwego organu samorządu województwa (pismo z Urzędu Marszałkowskiego zapraszające do podpisania umowy o przyznaniu pomocy wraz z załączonym do niego projektem umowy o przyznaniu pomocy) lub umowę o przyznaniu pomocy;
- harmonogram przekazywania transz pożyczki;
- umocowania osób uprawnionych do podpisania umowy pożyczki tj. wyciąg z właściwego rejestru sądowego (KRS);
- dokumenty niezbędne do otwarcia w BGK rachunków do obsługi pożyczki.
Uwaga!
Przy wypełnianiu harmonogramu przekazywania transz pożyczki, należy uwzględnić fakt, iż harmonogram składany jest nie później niż 30 dni przed miesiącem, w którym ma być dokonana wypłata pierwszej transzy pożyczki.
8. W przypadku, gdy wniosek o udzielenie pożyczki jest niekompletny lub zawiera nieprawidłowości, Oddział BGK wzywa wnioskodawcę do jego uzupełnienia w terminie nie dłuższym niż 14 dni roboczych.
9. Umowa pożyczki jest zawierana z Pożyczkobiorcą nie później niż w terminie miesiąca od daty złożenia kompletnego wniosku o udzielenie pożyczki w Oddziale BGK wraz z kompletem wymaganych dokumentów.
10. Zabezpieczenie spłaty pożyczki stanowi weksel własny in blanco wraz z deklaracją wekslową (na wzorze obowiązującym w BGK) złożony przy podpisywaniu umowy pożyczki. Dodatkowo pożyczkobiorca będący LGD składa przy podpisywaniu umowy pożyczki oświadczenie o poddaniu się egzekucji.
11. BGK otwiera na rzecz Pożyczkobiorcy następujące rachunki bankowe przeznaczone wyłącznie do obsługi pożyczki:
- rachunek pożyczki - do przekazywania przez Bank poszczególnych transz pożyczki; do dokonywania płatności ze środków uruchomionej pożyczki na rachunki wykonawców lub usługodawców w części opłacanej ze środków pożyczki; do przekazywania przez Agencję Płatniczą (ARiMR) środków z tytułu refundacji poniesionych przez Pożyczkobiorcę kosztów kwalifikowalnych, stanowiących jednocześnie spłatę wykorzystanej pożyczki oraz do spłat pożyczki ze środków własnych, jeśli ARiMR odmówi refundacji;
- rachunek środków własnych - na którym gromadzone będą środki własne Pożyczkobiorcy na pokrycie zobowiązań wynikających z umowy pożyczki. Systematyczne zasilanie rachunku przez pożyczkobiorcę będzie miało na celu dokonywanie płatności na rzecz wykonawców i usługodawców w części opłacanej przez pożyczkobiorcę; spłatę odsetek od wykorzystanej kwoty pożyczki; zapłatę należności wobec BGK z tytułu: prowizji od udzielonej pożyczki oraz opłat dotyczących prowadzenia rachunków oraz wykonanych (w imieniu pożyczkobiorcy) płatności na rzecz wykonawców lub usługodawców.
Środki zgromadzone na rachunku środków własnych podlegają oprocentowaniu według zmiennej stawki oprocentowania ogłaszanej w Tabelach oprocentowania środków na rachunkach bankowych prowadzonych w BGK dla przedsiębiorców oraz innych klientów instytucjonalnych".
Środki na rachunku pożyczki nie są oprocentowane.
12. W celu uruchomienia pierwszej transzy pożyczki pożyczkobiorca zobowiązany jest:
1) dostarczyć do BGK:
- umowę o przyznaniu pomocy ze środków EFRROW na realizację operacji (projektu), jeżeli umowa nie była dostarczona wraz z wnioskiem;
- aktualny harmonogram przekazywania transz pożyczki, jeżeli harmonogram złożony wraz z wnioskiem będzie wymagał uaktualnienia;
- umowy zawarte przez pożyczkobiorcę z wykonawcami lub usługodawcami, zawierające informację o numerze rachunku wykonawcy lub usługodawcy.
2) oraz zapewnić środki na rachunku środków własnych w celu:
- opłacenia prowizji z tytułu udzielenia pożyczki (przy realizacji pierwszej transzy);
- dokonania płatności na rzecz wykonawców i usługodawców w części opłacanej przez pożyczkobiorcę (w tym VAT w przypadku jego niekwalifikowaności);
- pokrycia kosztów prowadzenia rachunków i dokonywania przelewów.
13. Przed uruchomieniem kolejnych transz pożyczki pożyczkobiorca zobowiązany jest zapewnić na rachunku środków własnych - środki wystarczające na:
- spłatę odsetek w dniu ich wymagalności, naliczonych od wykorzystanej kwoty pożyczki;
- pokrycie kosztów prowadzenia rachunków i dokonywania przelewów;
- opłacenie dostarczonych do Oddziału Banku faktur, w części opłacanej ze środków własnych w proporcjonalnym udziale wynikającym z umowy o przyznaniu pomocy.
Uwaga!
Jeżeli przed uruchomieniem kolejnych transz pożyczki konieczna jest aktualizacja złożonego harmonogramu przekazywania transz pożyczki, aktualny harmonogram należy złożyć nie później niż 30 dni przed miesiącem, w którym ma być dokonana wypłata transzy pożyczki (§ 3 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie pożyczek z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie w ramach programu rozwoju obszarów wiejskich Dz. U. z 2010 r. Nr 216, poz. 1420).
14. Uruchomienie pożyczki następuje poprzez opłacenie dostarczonych przez Pożyczkobiorcę do Oddziału BGK oryginałów faktur lub innych dokumentów o równoważnej wartości dowodowej, wystawionych przez wykonawców lub usługodawców. Wraz z fakturami/innymi dokumentami Pożyczkobiorca składa także odpowiednie dyspozycje przelewu środków.
15. Płatności wynikające z faktur i innych równoważnych dokumentów płatniczych dokonywane są zgodnie z aktualnym harmonogramem z zachowaniem określonej w umowie o przyznaniu pomocy proporcji pomiędzy kwotą środków własnych Pożyczkobiorcy, a kwotą przyznanej pomocy. W pierwszej kolejności uruchamiane są środki własne Pożyczkobiorcy. Faktury złożone w Banku do godz. 12.00 płatne będą najwcześniej 3-go dnia roboczego, lecz nie później niż 5-go dnia roboczego po dniu ich złożenia, natomiast złożone po godz. 12.00 - najwcześniej 4-go dnia roboczego, lecz nie później niż 6-go dnia roboczego (przez określenie „dzień roboczy" należy rozumieć dzień pracy Ministerstwa Finansów i BGK).
16. Wykonanie płatności określonych w pkt. 15 odbywa się w formie realizacji dwóch przelewów, tj.: środków własnych Pożyczkobiorcy (z rachunku środków własnych) oraz środków pożyczki (z rachunku pożyczki) wykonywanych na rzecz wykonawców / usługodawców.
17. Spłata wykorzystanej kwoty pożyczki dokonywana jest ze środków otrzymanych z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Agencji Płatniczej) - Agencja dokonuje zwrotu kosztów kwalifikowalnych poniesionych przez Pożyczkobiorcę w związku z realizowaną operacją (realizowanym projektem), bezpośrednio na rachunek pożyczki prowadzony na rzecz Pożyczkobiorcy przez BGK.
18. Pożyczkobiorca zobowiązany jest poinformować samorząd województwa o numerze rachunku pożyczki (w celu przekazywania środków z tytułu refundacji poniesionych przez Pożyczkobiorcę kosztów kwalifikowalnych), poprzez dostarczenie do organu samorządu województwa kopii umowy pożyczki zawartej z BGK oraz zamieszczania każdorazowo we wniosku o płatność numeru rachunku pożyczki. Ponadto po zawarciu umowy pożyczki BGK wystawia Pożyczkobiorcy Potwierdzenia otwarcia rachunku pożyczki do obsługi pożyczki z budżetu państwa na wyprzedzające finansowanie w ramach PROW 2007-2013 (do załączenia do wniosku o płatność).
Kontakt
Bank Gospodarstwa Krajowego
Departament Programów Europejskich
00-955 Warszawa,
Al. Jerozolimskie 7
tel.: 22 522 94 10, fax: 22 522 91 94,
e-mail: dpe@bgk.com.pl lub Oddziały BGK
DO WIADOMOŚCI:
wzór umowy pożyczki na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych operacji realizowanej w ramach działania objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 zatwierdzony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych kliknij aby pobrać plik do przeczytania.